淺談我國食品檢驗(yàn)行為的法律問題

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　　近幾年來，我國在食品安全方面存在很多隱患，因此食品安全監(jiān)督問題逐漸引起了社會(huì)群眾的重視，如何加強(qiáng)食品安全監(jiān)督工作成為了我國長期以來不斷探索的話題。食品檢驗(yàn)作為評(píng)價(jià)食品是否安全的重要手段，大大保障了人們的食品安全性。食品檢驗(yàn)行為規(guī)范了現(xiàn)有的食品生產(chǎn)及經(jīng)營活動(dòng)，保障了消費(fèi)者的合法權(quán)益。但是食品檢驗(yàn)行為在為人們生活帶來保障的同時(shí)，也存在一系列法律問題。

　　1 食品檢驗(yàn)行為的一般流程

　　我國通過《食品安全法》對(duì)食品檢驗(yàn)行為進(jìn)行規(guī)定，其中包括三個(gè)方面。食品檢驗(yàn)

　　機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為、食品安全監(jiān)管部門的執(zhí)法行為、食品生產(chǎn)經(jīng)營者自檢或委托檢驗(yàn)及食品消費(fèi)者和食品行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的委托檢驗(yàn)。接下來，筆者就食品檢驗(yàn)行為的一般流程進(jìn)行簡單的闡述。

　　1.1 食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)流程

　　1.1.1 食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)接受檢驗(yàn)委托、簽署合同

　　食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在接受各級(jí)機(jī)關(guān)與社會(huì)組織、企業(yè)、個(gè)人的食品檢驗(yàn)委托的過程中，必須嚴(yán)格參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及程序執(zhí)行，并與委托方簽署相關(guān)的檢驗(yàn)合同，且合同中應(yīng)根據(jù)食品安全法中的相關(guān)內(nèi)容明確相關(guān)方的責(zé)任和義務(wù)。且所有檢驗(yàn)委托合同應(yīng)采用統(tǒng)一格式，并附有相關(guān)責(zé)任人的簽名及日期。

　　1.1.2 在檢驗(yàn)報(bào)告中記入檢驗(yàn)樣品品名

　　食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在收到食品檢驗(yàn)委托之后，在檢驗(yàn)報(bào)告中應(yīng)附有檢驗(yàn)委托方及檢驗(yàn)被委托方的相關(guān)信息。除此之外，還應(yīng)附有被檢測(cè)樣品的品名，品名代表被檢測(cè)樣品的相關(guān)屬性，但是并不代表樣品的來源。食品檢驗(yàn)報(bào)告只能體現(xiàn)該樣品的檢驗(yàn)項(xiàng)目及檢驗(yàn)結(jié)果，并不能代表其他在委托合同中未提及到的項(xiàng)目。確保食品檢驗(yàn)行為的合法性與公正性，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有權(quán)利要求委托機(jī)構(gòu)提供一定數(shù)量的盲樣，并將其體現(xiàn)在委托合同中，且一切行為均在不影響正常食品檢驗(yàn)工作的前提下進(jìn)行。

　　1.2 食品檢驗(yàn)階段

　　在以上條件具備齊全之后，便進(jìn)入正式的食品檢驗(yàn)階段了。食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)參照相關(guān)的

　　法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)委托方所提供的樣品進(jìn)行全面檢測(cè)，并以書面方式提供檢驗(yàn)結(jié)果，最后進(jìn)行存檔保留工作。最后應(yīng)說明的是，食品檢驗(yàn)結(jié)果必須得到行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的承認(rèn)之后，方可確定。

　　1.3 食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)流程

　　在通常情況下，食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)于食品的檢驗(yàn)是按照以下流程進(jìn)行的。首先，應(yīng)購買抽

　　樣檢驗(yàn)時(shí)使用的樣品。安全監(jiān)督人員在進(jìn)行樣品抽取時(shí)，必須嚴(yán)格按照所規(guī)定的抽樣流程進(jìn)行，并明確其中所指定的抽樣計(jì)劃。由于抽樣檢驗(yàn)時(shí)的樣品是通過購買而得來的，因此不能征收除購買費(fèi)用以外的任何費(fèi)用；隨后，食品安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)將所抽取到的樣品及時(shí)送交至具有食品檢驗(yàn)資質(zhì)的相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在接收到樣品之后，應(yīng)立即根據(jù)食品安全監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)所提交的檢驗(yàn)要求，并按照食品安全檢驗(yàn)方法中所規(guī)定的的檢驗(yàn)方式，進(jìn)行相關(guān)檢驗(yàn)活動(dòng)。在檢驗(yàn)活動(dòng)結(jié)束之后，向食品監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交合法的檢驗(yàn)結(jié)果；最后，食品監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將檢驗(yàn)報(bào)告中的的檢驗(yàn)結(jié)果如實(shí)轉(zhuǎn)告給被監(jiān)督方。若被監(jiān)督方對(duì)于檢驗(yàn)結(jié)果存在任何異議，必須在收到檢驗(yàn)報(bào)告開始的十日之內(nèi)，向食品監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交復(fù)檢申請(qǐng)書。食品監(jiān)督機(jī)構(gòu)視實(shí)際情況，對(duì)于被監(jiān)督方所提交的復(fù)檢申請(qǐng)進(jìn)行處理。

　　2 我國食品檢驗(yàn)行為中的法律空缺

　　2.1 食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)行為中存在的法律空缺

　　2.1.1 食品生產(chǎn)經(jīng)營者是否擁有提出異議的權(quán)利

　　在現(xiàn)有的法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)定中， 并沒有任何規(guī)定來保障食品生產(chǎn)經(jīng)營者的駁回權(quán)利，也沒有明確規(guī)定他們對(duì)于檢驗(yàn)結(jié)論提出異議及申請(qǐng)復(fù)檢的具體流程，僅僅在法規(guī)中規(guī)定若敏感食品的食品檢驗(yàn)報(bào)告中具有陽性指標(biāo)，應(yīng)立即按照進(jìn)行再次檢驗(yàn)。在食品委托檢驗(yàn)過程中，食品生產(chǎn)經(jīng)營者是委托方，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是被委托方，在現(xiàn)行的相關(guān)法規(guī)中，沒有針對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者提出異議指定專門的程序，也沒有明確規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營者是否有權(quán)利提出異議。如果委托方向食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出復(fù)檢申請(qǐng)，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有權(quán)利拒絕，因?yàn)闆]有任何一部法規(guī)中規(guī)定其需要承擔(dān)復(fù)檢責(zé)任，這便是現(xiàn)行食品相關(guān)檢驗(yàn)法律中所存在的問題。針對(duì)這個(gè)問題，可以考慮在現(xiàn)行的法律法規(guī)中增加相關(guān)規(guī)定。

　　2.1.2 食品生產(chǎn)經(jīng)營者有權(quán)利提出法律訴訟

　　若食品生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)食品檢機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告存在任何疑問或者異議，有權(quán)利向法院機(jī)構(gòu)提出民事訴訟。《食品安全法》中已經(jīng)對(duì)于這一點(diǎn)進(jìn)行了明確規(guī)定，對(duì)于任何被委托的食品檢驗(yàn)行為，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)都是將其分配至獨(dú)立的檢測(cè)人員進(jìn)行的。檢測(cè)人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，必須確保所出具的檢驗(yàn)報(bào)告內(nèi)容真實(shí)合法，不允許出現(xiàn)虛假、和捏造事實(shí)的情況。針對(duì)這一條件，可以確定的是，當(dāng)被委托方的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)沒有按照法律法規(guī)及合同內(nèi)容履行相關(guān)義務(wù)，食品生產(chǎn)經(jīng)營者有權(quán)提出相關(guān)訴訟，并從中獲取一定的賠償。

　　2.2 食品監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)行為中存在的法律空缺

　　2.2.1 快速檢測(cè)行為的法律約束

　　任何快速檢測(cè)行為都不能成為執(zhí)法根據(jù)，但是在相關(guān)的法律法規(guī)中明確規(guī)定了，食品監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以將快速檢測(cè)的結(jié)果告知生產(chǎn)經(jīng)營生產(chǎn)者，并要求其針對(duì)快速檢測(cè)報(bào)告中存在的問題采取圍堵措施，并制定改善措施。除此之外，快速檢測(cè)行為不僅僅在內(nèi)部范圍內(nèi)生效，還具有一定的法律約束，并作為一項(xiàng)行政命令進(jìn)行執(zhí)行。因此在快速檢測(cè)行為過程中一旦發(fā)生任何損害，受損人都有權(quán)利提出行政訴訟。

　　2.2.2 委托檢測(cè)及復(fù)檢方面的法律問題

　　在相關(guān)食品法律法規(guī)中明確規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)所出具的檢驗(yàn)報(bào)告具有爭議，有權(quán)利提出異議。而提出異議的唯一手段便是申請(qǐng)復(fù)檢，相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以通過復(fù)檢來駁回原有的檢驗(yàn)報(bào)告。在申請(qǐng)復(fù)檢的同時(shí)，申請(qǐng)方必須適當(dāng)說明申請(qǐng)理由及原因。在復(fù)檢原因被認(rèn)可之后，應(yīng)由申請(qǐng)人重新選擇檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，在選擇過程中應(yīng)當(dāng)注意，原有的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不能再次選擇。

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