“互聯(lián)網(wǎng)+行政檢察”模式助力網(wǎng)絡(luò)餐飲安全

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點外賣已經(jīng)成為老百姓的日常起居，用的人越多，食品安全隱患越大。行政部門開展“網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全”活動是非常有必要的，這也有利于市場的健康發(fā)展。

“保障食品安全，網(wǎng)絡(luò)餐飲非法外之地！我們利用行政檢察大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，采取‘互聯(lián)網(wǎng)+行政檢察’模式，聚焦網(wǎng)絡(luò)外賣飲食新業(yè)態(tài)及監(jiān)管履職，開展了‘網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全’專項監(jiān)督活動。”長春市檢察院民事行政檢察部部長劉巾揮介紹。

從海量搜索到精準發(fā)力

據(jù)了解，該院首創(chuàng)的行政檢察大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺是通過大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等手段，分析研判監(jiān)督點案源，實現(xiàn)信息化案件管理，智能化輔助辦案。實現(xiàn)檢察機關(guān)與行政執(zhí)法部門在數(shù)據(jù)上的互聯(lián)互通，推動行政檢察監(jiān)督具有更強的針對性、時效性和可操作性。

該院依托這一平臺，針對“美團外賣”“餓了么”“百度外賣”等網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺，從采集到的近萬條涉及食品安全的海量數(shù)據(jù)中進行篩選。主要涉及長春市部分網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)行業(yè)存在的諸多問題，如入網(wǎng)食品服務(wù)提供者沒有實體經(jīng)營門店、未依法取得食品經(jīng)營許可證、委托他人加工制作生產(chǎn)或超范圍進行經(jīng)營；網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺未核實入網(wǎng)食品服務(wù)提供者條件或?qū)θ刖W(wǎng)食品服務(wù)提供者管理不到位等。

截至目前，通過該平臺已先后采集篩選、分析研判、討論評估共計140余條網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管不到位的案源信息。

從層層篩選到專項出擊

“針對采集到的線索，我們組織全市兩級檢察機關(guān)開展了專項監(jiān)督工作�！眲⒔頁]說，兩級檢察機關(guān)充分調(diào)查相關(guān)違法事實，逐個梳理重點信息，針對140余家網(wǎng)絡(luò)餐飲實體店沒有食品經(jīng)營許可證或食品經(jīng)營許可證過期的違法事實，13個基層院果斷出擊，嚴格履行公益訴訟訴前程序，分別發(fā)出檢察建議。

長春市食品藥品監(jiān)督管理局朝陽分局在接到長春市朝陽區(qū)檢察院公益訴訟檢察建議書后，第一時間展開執(zhí)法檢查行動，對不符合在網(wǎng)絡(luò)外賣服務(wù)平臺上的商戶采取了查封、扣押、停業(yè)整頓等行政措施，有效按照檢察建議的要求履行行政監(jiān)督管理職責。

今年10月，長春市朝陽區(qū)檢察院民行檢察部與區(qū)食藥監(jiān)分局開展聯(lián)合約談活動，美團外賣和餓了么兩家區(qū)域負責人也分別從外地趕到活動現(xiàn)場。

約談活動公開透明，嚴格按照約談制度開展，區(qū)食藥監(jiān)分局局長分別對這兩家平臺提出批評和教育，指出存在的網(wǎng)絡(luò)審核漏洞和監(jiān)管不嚴，并要求這兩家平臺在限期一周內(nèi)進行大整改，內(nèi)部先行自查，如果再有問題存在，將對其嚴厲處罰。兩家區(qū)域負責人也都表示今后將加大網(wǎng)絡(luò)外賣商戶資格審核力度，并將事件層層上報給總部，及時有效確保網(wǎng)絡(luò)外賣商戶證件齊全，提供安全、放心食品供消費者食用。

截至目前，長春市兩級院先后向長春市食品藥品監(jiān)督管理局及下屬分局發(fā)出88份檢察建議，督促其積極履行監(jiān)督管理職責，依法查處入網(wǎng)食品服務(wù)提供者的違法事實。

從短期攻堅到長效治理

該院行政檢察部立足履行法律監(jiān)督職能，通過開展“網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全”專項活動，積極參與社會綜合治理，依托檢察建議、行政公益訴訟等方式，將法律監(jiān)督的觸角向推進依法行政層面延伸。

在積極協(xié)助被監(jiān)督行政機關(guān)堵塞漏洞、建章立制的同時，該院還強化跟蹤監(jiān)督，定期跟蹤檢察建議的落實情況，增強監(jiān)督實效。

“我們兩級院將開展為期一年的‘保障千家萬戶舌尖上的安全’公益訴訟專項監(jiān)督活動，加強對食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件辦理力度和違法行政行為的監(jiān)督力度，真正把監(jiān)督活動與服務(wù)民生發(fā)展有機結(jié)合起來，切實保障老百姓的飲食安全�！遍L春市檢察院檢察長盛美軍表示。

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本文轉(zhuǎn)載自：吉林日報 作者：劉景遠 張海婷

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