北京7月起對小食雜店、食品攤販實行負面清單管理

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資料圖：北京市市場監(jiān)督管理局對食品安全進行檢查。杜燕 攝

中新網(wǎng)北京6月27日電 (記者 杜燕)從7月1日起，北京將對小食雜店、食品攤販實行負面清單管理，降低食品安全風險隱患。其中小食雜店不得從事食品現(xiàn)場制售活動，食品攤販不得經(jīng)營冷葷涼菜、生食水產(chǎn)品、裱花蛋糕、散裝熟食、散裝酒，保健食品、嬰幼兒配方食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等特殊食品。

政府部門分工實施監(jiān)督管理

今天，記者從北京市市場監(jiān)督管理局獲悉，《北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)定》(簡稱《規(guī)定》)和《北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營許可備案管理辦法(試行)》(簡稱《辦法》)將于7月1日起實施。

根據(jù)《規(guī)定》，小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者包括食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販。市場監(jiān)督管理部門對小作坊、小餐飲店和小食雜店實施監(jiān)督管理，城管執(zhí)法部門對食品攤販實施監(jiān)督管理。

《規(guī)定》指出，北京對小作坊、小餐飲店實行許可制度，對小食雜店、食品攤販實行備案制度。

《規(guī)定》指出，小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得“用非食品原料生產(chǎn)制作食品”、“經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類”、“違反國家規(guī)定在食品中添加藥品”、“標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期”、“生產(chǎn)經(jīng)營無標簽的預(yù)包裝食品”等16項禁止性生產(chǎn)經(jīng)營行為。

結(jié)合經(jīng)營者特點規(guī)定專門性禁止性規(guī)定

此外，結(jié)合小作坊、小食雜店、食品攤販的特點還規(guī)定了專門性禁止性規(guī)定。其中，對于小作坊，實行正面清單管理，區(qū)人民政府根據(jù)實際情況制定本區(qū)小作坊生產(chǎn)加工食品的品種目錄，小作坊不得生產(chǎn)加工食品品種目錄以外的食品，不得委托或者接受委托生產(chǎn)加工食品，不得僅對食品進行分裝。

對于小食雜店實行負面清單管理，小食雜店不得從事食品現(xiàn)場制售活動。

對于食品攤販，同樣實行負面清單管理，食品攤販不得經(jīng)營冷葷涼菜、生食水產(chǎn)品、裱花蛋糕、散裝熟食、散裝酒，保健食品、嬰幼兒配方食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等特殊食品，及區(qū)人民政府確定不得經(jīng)營的類別。

分檔設(shè)計罰款起點和處罰幅度

《規(guī)定》明確，在進貨方面，小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者同樣要履行進貨查驗義務(wù)，查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明，還要保存采購憑證，憑證上應(yīng)當記載貨物名稱、數(shù)量、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。憑證或者記錄保存期限不得少于兩年。小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得購進、存放、使用亞硝酸鹽等易濫用的食品添加劑。應(yīng)當在生產(chǎn)經(jīng)營場所顯著位置公示許可證或者備案證明、從業(yè)人員健康證明。

《規(guī)定》還堅持行為過錯與法律后果相對等、懲罰與教育相結(jié)合的原則，根據(jù)違法行為表現(xiàn)和危害結(jié)果的不同，對法律責任進行了分檔處理。在處罰幅度上，按照嚴格處罰和可操作性相結(jié)合的原則，分5檔設(shè)計罰款起點和處罰幅度；同時，根據(jù)不同的違法主體設(shè)計了不同的法律責任。在處罰類型上，規(guī)定了罰款、沒收違法所得、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等不同種類的處罰，同時明確了對負責人及其他直接責任人員的罰則。

食品小作坊實行“一地一證”

食品小作坊是指有固定生產(chǎn)加工場所，從業(yè)人員少，生產(chǎn)加工規(guī)模小，生產(chǎn)加工工藝簡單，從事食品生產(chǎn)加工(不含現(xiàn)場制售)的個體工商戶。

根據(jù)《規(guī)定》，小作坊許可實行“一地一證”原則、承諾告知和先證后核制度。申請小作坊生產(chǎn)加工許可證前，應(yīng)先行取得個體工商戶營業(yè)執(zhí)照主體資格，經(jīng)營范圍包括申請許可類別，符合所在區(qū)政府制定的食品品種目錄。申請小作坊生產(chǎn)加工許可證只要提交的申請材料齊全、符合法定形式和要求，區(qū)市場監(jiān)管局可頒發(fā)小作坊生產(chǎn)加工許可證。

小作坊出廠銷售的食品為預(yù)包裝食品，應(yīng)當標注食品名稱、生產(chǎn)日期、成分或者配料表、生產(chǎn)者名稱、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式、保質(zhì)期、貯存條件、使用的食品添加劑的通用名稱、小作坊生產(chǎn)許可證編號等基本信息。食品標簽不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療、保健功能。

小食雜店不備案從事經(jīng)營將處罰

小食雜店，是指有固定經(jīng)營場所，經(jīng)營面積小于60㎡(含60㎡)，通過實體門店從事食品(含食用農(nóng)產(chǎn)品)零售的經(jīng)營者，但以連鎖方式經(jīng)營的除外。

7月1日起，北京對小食雜店實施備案管理，小食雜店開辦者無需辦理《食品經(jīng)營許可證》，僅向所在地的區(qū)市場監(jiān)管局辦理備案即可開展經(jīng)營活動。市場監(jiān)管部門不再受理小食雜店的食品經(jīng)營許可申請。

據(jù)介紹，此前已經(jīng)取得《食品經(jīng)營許可證》且許可證在有效期內(nèi)的小食雜店，按照自愿原則，自行決定是否到市場監(jiān)管部門辦理備案。許可證在有效期內(nèi)需要變更或許可證有效期屆滿的，應(yīng)當?shù)绞袌霰O(jiān)管部門辦理備案。小食雜店未取得備案從事食品經(jīng)營活動的，市場監(jiān)管部門責令停止違法經(jīng)營活動、限期改正；逾期拒不改正的，將被沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品，并處2000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處5000元以上5萬元以下罰款。

小餐飲店門店開設(shè)場所限制

小餐飲店是指具有固定場所，食品經(jīng)營場所使用面積在6㎡至150㎡(含6㎡，含150㎡)，從事食品即食加工、制作并直接向消費者銷售的餐飲服務(wù)經(jīng)營者，但以連鎖方式經(jīng)營的除外。

根據(jù)《規(guī)定》，北京中心地區(qū)(東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū))、北京城市副中心(規(guī)劃范圍為原通州新城規(guī)劃建設(shè)區(qū))限制新建經(jīng)營場所使用面積低于60平方米的餐飲企業(yè)(食品半成品或成品全部源自中央廚房或食品制造企業(yè)除外；經(jīng)營單一品種的除外)。

開一家小餐飲店的流程：先取得營業(yè)執(zhí)照，再以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人→北京市市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站注冊、填報小餐飲店申請表并打印并且按照申請表所示需要提交的材料準備相關(guān)材料→各區(qū)局、直屬分局受理窗口提交完全所需的材料→材料符合要求領(lǐng)取《北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證》，1個月內(nèi)各區(qū)局、各直屬分局工作人員到現(xiàn)場進行現(xiàn)場檢查。(完)

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本文轉(zhuǎn)載自：中國新聞網(wǎng)
http://www.legaldaily.com.cn/index/content/2019-06/28/content_7919655.htm

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