衛(wèi)生部發(fā)布《營養(yǎng)改善工作管理辦法》

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　來源: 北京商報 衛(wèi)生部近日發(fā)布《營養(yǎng)改善工作管理辦法》，該辦法將于今年9月1日起正式實施。新辦法從營養(yǎng)監(jiān)測、營養(yǎng)教育、營養(yǎng)指導、營養(yǎng)干預等方面對我國的營養(yǎng)改善工作進行了部署，并明確提出，嚴禁用虛假和不實的營養(yǎng)信息誤導和欺騙公眾。

　　盡管衛(wèi)生部對規(guī)范公眾營養(yǎng)領(lǐng)域用心良苦，但國家發(fā)改委公眾營養(yǎng)與發(fā)展中心主任于小冬在接受本報記者采訪時坦言，新辦法盡管抓準了當前營養(yǎng)改善工作的三大要害，但缺少落實的時間表和資金計劃。他認為，公眾營養(yǎng)改善工作的真正落實，尚需聯(lián)合更多部門和機構(gòu)的力量。

　　新辦法抓準三大要害

　　“新辦法對于營養(yǎng)監(jiān)測、營養(yǎng)教育、營養(yǎng)指導的關(guān)注，可以說是抓住了當前營養(yǎng)改善工作的三大要害，具有重大指導意義�！庇谛《�表示。

　　他告訴記者，公眾營養(yǎng)狀況監(jiān)測是其他一切營養(yǎng)改善工作的基礎(chǔ)。近年來，公眾營養(yǎng)受經(jīng)濟社會發(fā)展快速影響，十年一次的全國營養(yǎng)監(jiān)測早已不能滿足當前營養(yǎng)改善工作的實際需求。據(jù)介紹，截至目前，我國僅進行過4次全國營養(yǎng)普查，分別是在1957年、1982年、1992年和2002年。因此，新辦法提出要制訂、實施國家營養(yǎng)監(jiān)測計劃非常必要。

　　正規(guī)營養(yǎng)教育的缺失同樣是當前營養(yǎng)工作的一大瓶頸�！罢�規(guī)教育缺課，市場宣傳來補，政府資金不足，企業(yè)大做廣告�！庇谛《�這樣描述當前營養(yǎng)教育的現(xiàn)狀。在他看來，不正確的教育途徑，帶來知識上的不系統(tǒng)，必然影響到人們的消費行為。他建議在中小學課程加入系統(tǒng)的營養(yǎng)學內(nèi)容。

　　于小冬認為，當前，很多人的營養(yǎng)知識來自企業(yè)的廣告語言。而企業(yè)的相關(guān)研究往往只針對某一種產(chǎn)品，很少會進行全面的基礎(chǔ)性研究，也難以對各類人群進行廣泛研究，因此其宣傳的很多營養(yǎng)知識要么以偏概全，要么放之四海而皆準，缺乏科學的營養(yǎng)理念�！鞍凑招罗k法的要求，國家指導途徑將會變寬，企業(yè)指導途徑則會變窄，這樣才符合公眾利益。”

　　餐飲企業(yè)要樹立健康養(yǎng)生觀

　　在于小冬看來，教育不足造成的知識理念缺乏、不良生活習慣、環(huán)境污染以及食品工業(yè)和餐飲行業(yè)的過度加工，是造成當前公眾營養(yǎng)不良的主要因素。除了加強對家庭主婦的營養(yǎng)配餐指導外，加強對食品及餐飲行業(yè)的營養(yǎng)教育及指導顯得尤為關(guān)鍵。

　　實際上，食品工業(yè)以及餐飲行業(yè)過于注重色、香、味、美、形，過于迎合消費者口感而不惜犧牲營養(yǎng)的傾向，已經(jīng)引起了有關(guān)部門的重視。

　　2008年5月1日起，衛(wèi)生部推出了我國第一個關(guān)于食品營養(yǎng)標示的管理法規(guī)——《食品營養(yǎng)標簽管理規(guī)范》，針對在我國境內(nèi)銷售的預包裝食品的營養(yǎng)標簽進行了規(guī)范。如食品企業(yè)標示食品營養(yǎng)成分、營養(yǎng)聲稱、營養(yǎng)成分功能聲稱時，應首先標示能量和蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、鈉4種核心營養(yǎng)素及其含量。營養(yǎng)標簽中營養(yǎng)成分標示應當以每100克（毫升）或每份食品中的含量數(shù)值標示，并同時標示所含營養(yǎng)成分占營養(yǎng)素參考值（NRV）的百分比。營養(yǎng)標簽的實施對于抑制垃圾食品、倡導健康消費的影響正在逐步顯現(xiàn)。

　　國家發(fā)改委公眾營養(yǎng)發(fā)展中心、中國烹飪協(xié)會也已經(jīng)連續(xù)3年在全國餐飲企業(yè)中開展了“營養(yǎng)健康型餐飲企業(yè)”的評選工作。目前已有包括順峰、和合谷在內(nèi)的二三十家餐飲企業(yè)獲此殊榮。于小冬認為，餐飲企業(yè)解決營養(yǎng)失衡問題有兩個關(guān)鍵點：在后廚部分，主要是控制宏量元素（主要指蛋白質(zhì)、脂肪、熱量等）和補充微量元素。比如在烹飪過程中，嚴格限制油、鹽、糖的用量，制定相應標準；大盤換小盤，減少食物浪費；改變上菜順序，先上湯后上菜，這些都有助于總量控制。微量元素則可通過一些強化主食進行補充。而在餐廳部分，則應加強服務(wù)員的營養(yǎng)知識培訓，使其能夠擔當顧客點餐的營養(yǎng)指導師。

　　公眾營養(yǎng)改善需要多部門聯(lián)動

　　在于小冬看來，營養(yǎng)改善工作涉及多個部門，直接相關(guān)的就包括農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、輕工、化工、商業(yè)，此外，更離不開財政部門、教育部門的大力支持，因此，《營養(yǎng)改善工作管理辦法》盡管由衛(wèi)生部出臺，但要真正落到實處，還需要聯(lián)合更多部門和機構(gòu)，調(diào)動各個部委乃至國際組織的力量，開展廣泛的跨部門、跨領(lǐng)域合作。

　　據(jù)介紹，早在1997年12月，國務(wù)院辦公廳就印發(fā)了由當時的衛(wèi)生部、國家計委、國家教委、國家科委、民政部、財政部、農(nóng)業(yè)部、國內(nèi)貿(mào)易部、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室、中國輕工總會、中華全國婦女聯(lián)合會11個部委聯(lián)合制定的《中國營養(yǎng)改善行動計劃》，提出我國營養(yǎng)改善的一系列目標。此后，農(nóng)業(yè)部在《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要（2001-2010年）》中，也對食物和營養(yǎng)發(fā)展制定了具體目標，并對營養(yǎng)改善的重點領(lǐng)域、地區(qū)和人群進行了部署。值得關(guān)注的是，“推進公眾營養(yǎng)改善行動”的內(nèi)容還首次寫入了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，標志著我國政府對公眾營養(yǎng)改善已不僅僅是停留在倡導階段，而是將進入全面的規(guī)劃和具體實施階段。

　　世衛(wèi)組織最近一次統(tǒng)計顯示，我國5歲以下兒童營養(yǎng)不良數(shù)量達1250萬人。于小冬表示，營養(yǎng)改善工作的落實，需要與政府的財政計劃、與教育部門的教材改革相結(jié)合。他建議仿效美國等發(fā)達國家，針對弱勢群體、低收入人群的營養(yǎng)改善設(shè)立專項營養(yǎng)基金，“可以同中國扶貧基金結(jié)合起來，別讓孩子真的輸在起跑線上”。

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本文轉(zhuǎn)載自互聯(lián)網(wǎng)

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