2013影響北京餐飲業(yè)十大新政

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　　即將過去的2013年是餐飲業(yè)跌宕起伏的一年。在這一年中，《北京市食品安全條例》及相關(guān)配套政策等多項法規(guī)正式實施。這一年，餐飲業(yè)在十大新規(guī)的影響下，朝著更加規(guī)范的方向前行。

　　1、餐飲業(yè)刷卡手續(xù)費下調(diào)

　　2月25日起，中國人民銀行下發(fā)的《關(guān)于切實做好銀行卡刷卡手續(xù)費標準調(diào)整實施工作的通知》全面執(zhí)行�！锻ㄖ�》維持了現(xiàn)行刷卡手續(xù)費行業(yè)差別化定價，行業(yè)主要分成餐飲娛樂類、一般類、民生類以及公益類四大類，總體下調(diào)幅度在23%-24%，其中，餐飲娛樂類整體費率由原來的2%下調(diào)到1.25%，降幅高達37.5%。盡管刷卡費的降低讓餐飲企業(yè)松了口氣，但組成菜品價格的關(guān)鍵要素—房租、食品原材料、人工、水電等價格飆升的狀況并未根本改變，因此幾乎未對降低菜品價格產(chǎn)生影響。

　　2、新食品安全條例強化市場準入

　　被媒體稱為“史上最嚴”的新修訂《北京市食品安全條例》4月1日起施行。新條例最大特點是實施分類許可，從食品生產(chǎn)、食品流通到餐飲三個環(huán)節(jié)，共分為19類，分類進行許可，并根據(jù)不同經(jīng)營業(yè)態(tài)設(shè)定不同的準入標準。此外，新條例中有14條談企業(yè)的主體責(zé)任，加大對企業(yè)違規(guī)的懲處力度。僅在行政處罰部分，就有13項是吊銷行政許可和停業(yè)整頓，被吊銷行政許可的企業(yè)負責(zé)人、管理人員，五年內(nèi)不允許進入食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)。條例還明確加強食品安全信息發(fā)布，增加公眾知曉率。

　　3、小吃店不得小于30平方米

　　4月1日起實施的《北京市餐飲服務(wù)許可管理辦法》規(guī)定，本市小吃店的經(jīng)營場所使用面積不得小于30平方米。小型餐館的經(jīng)營場所使用面積不得小于50平方米。學(xué)校及托幼機構(gòu)的學(xué)生食堂每餐最大允許供應(yīng)量應(yīng)與其加工面積相適應(yīng)，加工面積不得小于50平方米。職業(yè)學(xué)校、普通中等學(xué)校、小學(xué)、特殊教育學(xué)校、幼兒園的學(xué)生食堂，以及工地食堂和集體用餐配送單位，均不得制售涼菜、裱花蛋糕和生食水產(chǎn)品。同時提出，本市建立餐飲服務(wù)食品安全信用管理和違法行為積分管理制度，并將作為餐飲服務(wù)許可延續(xù)的依據(jù)。

 　  4、餐企定“家規(guī)”須備案

　　4月1日起，《北京市食品安全企業(yè)標準備案辦法（試行）》開始實施，備案后的食品安全企業(yè)標準文本在北京衛(wèi)生信息網(wǎng)供公眾免費查閱。食品安全企業(yè)標準不同于國家制定的食品安全標準，指的是沒有食品安全國家標準或北京市地方標準的，或者嚴于食品安全國家標準或北京市地方標準的。食品安全企業(yè)標準備案后，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)備案的食品安全企業(yè)標準存在問題的，有權(quán)向衛(wèi)生行政部門舉報。企業(yè)弄虛作假的，除注銷備案外，將向社會通報弄虛作假行為，并將企業(yè)的不良不法行為納入信用管理體系。

　　5、夜市餐飲禁售生食水產(chǎn)

　　4月1日起，《北京市夜市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》開始實施。辦法中規(guī)定，夜市餐飲服務(wù)參與者禁止從事涼菜等生產(chǎn)經(jīng)營活動。然而，新政的執(zhí)行卻遭遇了現(xiàn)實的尷尬。按照該辦法對“夜市餐飲服務(wù)”的界定—政府部門批準、僅夜間時段集中經(jīng)營、不含依托門店經(jīng)營的餐飲服務(wù)行為，政策適用的管理對象其實只有東華門一家夜市。而且，辦法中對涼菜的界定也模棱兩可。今年夏天，面對“遍地開花”的超范圍經(jīng)營和非法大排檔，禁售令顯得十分虛弱無力。

　　6、餐具消毒按風(fēng)險定監(jiān)督頻次

　　《北京市餐飲具清洗消毒企業(yè)食品安全監(jiān)督管理辦法（試行）》4月1日開始施行。辦法規(guī)定，本市對餐飲具清洗消毒企業(yè)實行危害分析和關(guān)鍵控制點管理，按照風(fēng)險等級確定監(jiān)督頻次。從事餐飲具清洗消毒活動的，應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定辦理餐飲服務(wù)許可證。同時，餐飲具清洗消毒企業(yè)應(yīng)有獨立專用的生產(chǎn)廠房，并按照清洗消毒流程獨立設(shè)置餐飲具回收和粗洗間、清洗消毒間、包裝間等，其中清洗消毒間、包裝間總使用面積不應(yīng)小于300平方米。并且應(yīng)建立臺賬，如實記錄采購、生產(chǎn)、加工、包裝、貯存、運輸及銷售等生產(chǎn)經(jīng)營過程信息。

　　7、食品安全違法餐廳將“示眾”

　　4月1日，《北京市餐飲服務(wù)食品安全違法懲戒現(xiàn)場公示工作規(guī)程》開始試行。監(jiān)管部門將根據(jù)《北京市食品安全條例》相關(guān)規(guī)定，對連續(xù)12個月內(nèi)受到兩次以上較大數(shù)額罰款處罰或者連續(xù)12個月內(nèi)已受到一次責(zé)令停業(yè)行政處罰的，以及造成重大社會影響或者有死亡病例等嚴重后果的餐飲企業(yè)進行現(xiàn)場公示。辦法同時規(guī)定，除餐飲服務(wù)提供者履行行政處理決定規(guī)定義務(wù)后由監(jiān)管部門撤銷現(xiàn)場公示之外，禁止餐飲服務(wù)提供者擅自揭除、撕毀、遮擋、污損公示書。

　　8、星級店火鍋底須15分鐘內(nèi)上桌

　　今年9月，商務(wù)部發(fā)布《火鍋店分等定級規(guī)定》并實施。該項規(guī)定將火鍋店從低到高依次分為三星級、四星級和五星級。對于每一級，定級規(guī)定均從建筑與設(shè)備設(shè)施、環(huán)境保護、安全衛(wèi)生條件、服務(wù)規(guī)范、烹飪?nèi)藛T要求以及可選擇的服務(wù)項目這六方面進行規(guī)范。規(guī)定要求，火鍋店湯鍋必須15分鐘內(nèi)上桌，菜品必須20分鐘內(nèi)上桌。每家火鍋店都必須配備為殘疾人服務(wù)的相關(guān)設(shè)施，同時應(yīng)為消費者提供餐后水果以及信用卡結(jié)算服務(wù)。每家餐廳均要有規(guī)范、合法的停車條件。

　　9、工商向“霸王條款”亮劍

　　12月9日，市工商局發(fā)布餐飲行業(yè)六種不公平格式條款，包括“禁止自帶酒水”；“消毒餐具工本費1元”或“消毒餐具另收費”；“包間最低消費××元”；“如甲方需減少訂席數(shù)，須提前15天告知乙方，否則乙方將按原訂席數(shù)全額收費”；“請保管好自己的物品，謹防被盜，丟失本店概不負責(zé)”或“公共場所請您攜帶好您的隨身物品，如有丟失自負”；“餐廳有權(quán)接受或拒絕顧客自帶酒水和食品，如果顧客不接受餐廳建議將被視為自動放棄食品衛(wèi)生投訴權(quán)利”。市工商局要求，餐飲企業(yè)在一個月內(nèi)開展自查自糾，逾期不改正的將受到處罰。

　　10、《餐飲業(yè)管理辦法》通過審議

　　12月9日，商務(wù)部部長高虎城主持召開第10次部務(wù)會議，審議并原則通過了《餐飲業(yè)管理辦法》等部門規(guī)章。會議認為，《餐飲業(yè)管理辦法》設(shè)定了餐飲業(yè)經(jīng)營行為規(guī)范，明確了商務(wù)主管部門在制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、標準，加強行業(yè)統(tǒng)計和運行監(jiān)測，建立投訴舉報制度，指導(dǎo)經(jīng)營者應(yīng)對處理突發(fā)事件等方面的職責(zé)，為加強行業(yè)管理工作提供了法律依據(jù)。下一步，將抓緊制定配套措施，建立健全誠信體系和標準體系，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，倡導(dǎo)節(jié)約，杜絕浪費，建設(shè)節(jié)約型餐飲行業(yè)。

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本文轉(zhuǎn)載自：北京商報

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