餐廚垃圾回收不足300噸 或引進競爭機制

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   深圳大小餐館約有6.8萬家，但運營一年多，4家餐廚垃圾回收公司目前實際處理餐廚垃圾一天合計不足300噸。

   利益驅(qū)動導(dǎo)致餐廚垃圾回收難

   餐廚垃圾是提煉“潲水油”、“地溝油”的主要源頭，積極推進餐廚垃圾回收、無害化處理，是一個城市綜合管理能力的體現(xiàn)之一。

   2012年8月1日起，深圳市出臺了《深圳市餐廚垃圾管理辦法》，2013年2月1日，深圳市城管局為首批4家通過招募招標(biāo)確定的餐廚垃圾收集、運輸、處理一體化經(jīng)營企業(yè)發(fā)放行政許可證。目前深圳大小餐館約有6.8萬家，但是，運營一年多，四家公司目前實際處理餐廚垃圾一天合計不足300噸。深圳市騰浪資源再生有限公司是綜合能力處理最強的一家公司，但實際每天能回收到的餐廚垃圾不足90噸，其它三家更是嚴(yán)重缺“糧”。

   記者走訪深圳市餐飲企業(yè)時發(fā)現(xiàn)，餐廚垃圾回收難主要原因是，餐廚垃圾有利用價值，部分產(chǎn)生單位與違法收運單位及個人存在利益鏈條，非法收運、處理的現(xiàn)象依然存在，導(dǎo)致企業(yè)運作無法良性循環(huán)。目前對餐廚垃圾回收的補貼標(biāo)準(zhǔn)60元/噸，低於國內(nèi)其它城市補貼標(biāo)準(zhǔn)。

   此外，餐廚垃圾回收企業(yè)之間競爭意識不強，僅依靠行政規(guī)定與餐飲企業(yè)簽約，能收多少就收多少，很難有效大力推動餐廚垃圾的集中回收。而且專業(yè)回收公司只能在劃分區(qū)域內(nèi)餐飲企業(yè)回收，難以形成專業(yè)回收公司之間的業(yè)務(wù)競爭。

   僅南山、鹽田、光明建成處理設(shè)施

   全市目前僅南山、鹽田、光明新區(qū)已建成餐廚垃圾處理設(shè)施，其余各區(qū)處理設(shè)施還未建成。目前，深圳市非法“收集者”仍然猖獗，打擊非法回收餐廚垃圾的力度不夠。

   記者從市城管局獲悉，目前深圳市餐廚垃圾日產(chǎn)生量約1800噸，廢棄食用油脂約150噸。目前全市日平均單獨收運處理餐廚垃圾約245噸，廢棄食用油脂約79噸。餐廚垃圾收運處理量遠遠低於產(chǎn)生量。

   市城管局負(fù)責(zé)人表示，下一步將加快促進設(shè)施建設(shè)，羅湖區(qū)、龍崗區(qū)、龍華新區(qū)、坪山新區(qū)（含大鵬新區(qū)）餐廚垃圾處理項目建設(shè)工作力爭2014年底前完成設(shè)施建設(shè)，日總處理規(guī)模達1360噸﹔福田區(qū)、寶安區(qū)2015年6月底前分別完成處理規(guī)模為300噸/日及460噸/日的處理設(shè)施建設(shè)，充分解決餐廚垃圾集中收運后的出路問題。

   建議引入競爭機制

   “面點王”董事長張和平告訴記者，政府需采取的措施有三點。一是引入市場競爭機制，打破區(qū)域劃分，打破行政干預(yù)。政府應(yīng)引入市場競爭機制，一方面吸引更多的企業(yè)加入餐廚垃圾回收和處理行業(yè)中來，特別是吸引有資本實力的大公司加入到回收處理隊伍中來。二是取消區(qū)域許可劃分，允許企業(yè)跨地區(qū)回收，讓回收專業(yè)公司充分競爭，在競爭中擴大優(yōu)勢。三是對資本規(guī)模小、難以達到預(yù)期成績的許可企業(yè)逐步淘汰，同時加強專業(yè)公司的監(jiān)管和考評，讓許可證滾動起來，從而提高回收專業(yè)公司的門檻和經(jīng)營管理能力。

   政府可對餐廚垃圾回收企業(yè)進行補貼，或者對餐飲企業(yè)進行直接補貼。政府應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法，打壓黑公司存在的空間。根據(jù)餐廚垃圾回收企業(yè)的運營情況，提升每噸餐廚垃圾收運、處理的合理補貼標(biāo)準(zhǔn)，提高回收企業(yè)的積極性�；蛘哒�府通過一定的考核手段，給予餐飲企業(yè)一定標(biāo)準(zhǔn)的垃圾回收補貼，提高餐飲企業(yè)集中許可回收的積極性。

   此外，用年審保證簽約率。政府采取城市綜合管理手段，把餐飲企業(yè)執(zhí)照、排污許可證、衛(wèi)生許可證的年審與餐廚垃圾管理掛鉤，不與政府特許環(huán)保企業(yè)簽約，不提供餐廚垃圾去向證明文件的餐館酒樓，年審不予通過。

   建立完善實時在線監(jiān)督系統(tǒng)

   市城管局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，下一步將充分借鑒蘇州、長沙等城市的經(jīng)驗做法，進一步督促各區(qū)加大力度收運餐廚垃圾和廢棄食用油脂，要求各區(qū)、各特許經(jīng)營企業(yè)與餐館酒樓簽訂收運協(xié)議，力爭轄區(qū)收運協(xié)議簽訂全覆蓋。

   南山區(qū)、鹽田區(qū)餐廚垃圾處理設(shè)施2014年底前要達到滿負(fù)荷運行。其余區(qū)在設(shè)施未建成前的過渡期內(nèi)，要重點加大廢棄食用油脂收集工作力度，力爭2014年底前全市收集率達60%。

   此外，市城管局還將依托市、區(qū)數(shù)字化城管平臺，建立完善餐廚垃圾收運處理信息監(jiān)督體系。2014年底前重點建立完善南山區(qū)、鹽田區(qū)餐廚垃圾收運處理實時在線監(jiān)督系統(tǒng)，實現(xiàn)餐廚垃圾管理系統(tǒng)整合、資源共享。強化制度建設(shè),力促盡快出臺《深圳市餐廚垃圾處理技術(shù)規(guī)范》，制定落實方案，對深圳市餐廚垃圾處理項目的設(shè)計、建設(shè)及運營工作予以規(guī)范及指導(dǎo)。完善與創(chuàng)新餐廚垃圾處理技術(shù)路線及管理模式等其它各項制度。

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本文轉(zhuǎn)載自：深圳商報

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