持“小餐飲證”不能做外賣了？這個《辦法》明天結(jié)束公開征求意見

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 “最近一直在發(fā)愁，已經(jīng)申請兩次了，還是沒辦下大證來。如果真不讓干了，可怎么辦？”24日，在濟(jì)南居然之家美食街經(jīng)營橋頭排骨的李傳山，面對經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者時仍在暗暗發(fā)愁。

讓李傳山如此著急的是山東省市場監(jiān)督管理局正在向社會征求意見的《山東省網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，10月25日前為公開征求意見階段。其中第五條規(guī)定，持食品小作坊小餐飲登記證和食品攤點(diǎn)備案證(卡)的經(jīng)營者，不得從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)。

如果該辦法實(shí)施，可能就意味著李傳山們沒法做外賣生意了。

“我今年才剛剛加盟了橋頭排骨，交了6萬的加盟費(fèi)，每年還有5000元的管理費(fèi)。如果不讓做外賣，真不知該怎么辦好了�！崩顐魃礁嬖V經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者，他的小店現(xiàn)在基本就靠外賣撐著：一天能賣1500元左右，其中80%以上都是外賣訂餐。

經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者了解到，李傳山從畢業(yè)起就在德克士做倉儲，直到去年年底，做了爸爸的他面臨著孩子沒人帶、家庭支出節(jié)節(jié)攀升的困局，才下定決心拼一次，自己創(chuàng)業(yè)做了餐飲小老板。

“第一次做生意心里也沒底，好在時間自由，可以接送孩子上學(xué)。我們家(商品)性價(jià)比高、味道好，差不多兩個月生意就做起來了�！崩顐魃秸f，生意剛好起來就遇到了小餐飲證要升級大證(食品經(jīng)營許可證)的問題。

記者了解到，濟(jì)南市已提前要求，從事外賣業(yè)務(wù)必須具有食品經(jīng)營許可證，只具有小餐飲證的須重新進(jìn)行申請。

“我現(xiàn)在的小店，面積只有20平米左右，申請了兩次都沒通過�！崩顐魃秸f，“辦大證應(yīng)該是卡在面積上了，要求是50平方米以上�！�

“我現(xiàn)在的店面一個月租金就5000元，面積大的一是不好找，另外租金壓力也大。可如果真不能干了，我前期的投入怎么辦？”李傳山說，他打算按照新要求再試試第三次，畢竟房租合同沒到期，與品牌的加盟合同也沒到期，堅(jiān)持是唯一的選擇。

記者了解到，在這次征求意見稿公布前，山東已經(jīng)推行了幾個月的小餐飲提檔升級工作，也有一大批符合要求的小餐飲商戶在監(jiān)管部門幫助下成功升級，獲得了繼續(xù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的資質(zhì)。但與李傳山一樣，受困于積蓄少、門面面積小等客觀因素而難以升級的商戶也不在少數(shù)，他們暫時還沒能找到化解這場“危機(jī)”的途徑。

對于這一正在征求意見的新規(guī)，山東康橋律師事務(wù)所儀江勇律師分析，該辦法的某些條款可能與國務(wù)院出臺的相關(guān)規(guī)定沖突。如辦法第五條規(guī)定“食品小作坊小餐飲登記證和食品攤點(diǎn)備案證(卡)的經(jīng)營者，不得從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)”，而今年5月9日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》中，確定了網(wǎng)絡(luò)餐飲治理線上線下監(jiān)管一致原則，并規(guī)定：小餐飲登記商戶在具備實(shí)體店經(jīng)營場所及經(jīng)營資格情況下，應(yīng)依法允許其入網(wǎng)經(jīng)營。

中國法學(xué)會食品安全法治研究中心研究員劉金瑞博士表示，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全的管理，是在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)餐飲發(fā)展的大背景下，監(jiān)管部門為降低公共安全風(fēng)險(xiǎn)、保障市民食品安全做出的重要舉措。但同時也要看到，食品經(jīng)營許可“辦證難”問題現(xiàn)實(shí)中是長期存在的，因房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、城市規(guī)劃、環(huán)境影響評價(jià)等非食品安全因素導(dǎo)致無法辦證，也成為無證餐飲的一個原因。

“一些衛(wèi)生好、口味好的小餐飲商戶，給街坊鄰居帶來了便利，也為商戶本人解決了家庭生計(jì)問題�？紤]到實(shí)際情況，一概禁止并不能滿足市民需要，而重點(diǎn)應(yīng)該是督促這些小商戶從品質(zhì)上符合監(jiān)管要求�！眲⒔鹑鹫f。

李傳山則希望，“或者把辦大證的面積門檻降低一點(diǎn)，或者安排一定的過渡期，最好不要一刀切�！�

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本文轉(zhuǎn)載自：經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

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