深圳：轉(zhuǎn)基因食品不貼標識可罰10萬

　　今后，公眾對生態(tài)環(huán)境的參與權(quán)將進一步加強。可能對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響的建設(shè)項目，作出決策前都應(yīng)該采取聽證等措施聽取意見，接受監(jiān)督。被稱為深圳生態(tài)文明“基本法”的《深圳經(jīng)濟特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）8月11日在市人大網(wǎng)站上刊登并向社會公開征求意見。

　　劃定生態(tài)紅線增強硬約束

　　2005年，深圳市先行先試，在全國率先劃定了基本生態(tài)控制線，將全市總用地的49.88%劃入了生態(tài)控制線范圍。如何確�；�本生態(tài)控制線成為一條“鐵線”？《條例（草案）》規(guī)定市政府可根據(jù)城市發(fā)展實際，優(yōu)化調(diào)整基本生態(tài)控制線，但優(yōu)化調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)報市人大常委會審查批準。

　　根據(jù)《條例（草案）》，市政府應(yīng)當(dāng)嚴格按照優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、禁止開發(fā)的主體功能定位，在特區(qū)生態(tài)控制線基礎(chǔ)上劃定生態(tài)紅線，保障城市生態(tài)安全和自然生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮。生態(tài)保護紅線實質(zhì)是生態(tài)環(huán)境安全的底線，與基本生態(tài)控制線相比，功能和范圍將更加細化，操作更具剛性�！稐l例（草案）》規(guī)定， 在生態(tài)脆弱區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)及自然保護區(qū)劃定永久生態(tài)保護紅線，嚴禁開發(fā)建設(shè)。違者除責(zé)令恢復(fù)原狀外，并處100萬元以上、500萬元以下罰款。

　　限制一次性消費品生產(chǎn)銷售

　　客人來了用紙杯招待，到酒店用一次性牙刷、拖鞋，這種許多人長久形成的生活習(xí)慣也許要作出改變了�！稐l例（草案）》規(guī)定，在保障產(chǎn)品安全和衛(wèi)生的前提下，限制一次性消費品的生產(chǎn)和銷售。具體名錄由市政府有關(guān)主管部門制定。

　　《條例（草案）》提出限制生產(chǎn)、銷售、使用塑料購物袋，禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋。否則將處以1萬元以上、3萬元以下罰款。超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度。

　　轉(zhuǎn)基因食品的生產(chǎn)、銷售實行備案、標識制度

　　一段時間以來，轉(zhuǎn)基因食品的安全性讓市民憂心�！稐l例（草案）》要求，市政府應(yīng)當(dāng)實施轉(zhuǎn)基因生物安全管理，建立轉(zhuǎn)基因生物安全評價、檢測和監(jiān)測技術(shù)體系與平臺，重點對轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境風(fēng)險進行分析以及食用、飼料用安全性進行評價，并進行實時跟蹤監(jiān)測，建立轉(zhuǎn)基因生物安全風(fēng)險預(yù)警和安全處理制度。

　　轉(zhuǎn)基因食品的生產(chǎn)、銷售實行備案、標識制度。生產(chǎn)、銷售植物轉(zhuǎn)基因食品或含有植物轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品成分的食品，應(yīng)當(dāng)向食品安全行政主管部門進行轉(zhuǎn)基因食品備案，并在食品包裝上張貼轉(zhuǎn)基因食品標識。否則可處以5萬元以上、10萬元以下罰款。

　　電子顯示屏深夜要調(diào)暗

　　城市的各種霓虹燈、電子顯示屏在帶來美麗夜景的同時，也造成強烈的光污染�！稐l例（草案）》提出，公共場所設(shè)置廣告燈、霓虹燈、裝飾射燈、LED燈、電子顯示屏等發(fā)光設(shè)施的位置及角度等應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范，避免直接面向住宅等易受影響的建筑物。公共場所廣告、裝飾等燈光的使用人在夜間23：00至次日6：00時段，應(yīng)當(dāng)適度調(diào)低燈光亮度或關(guān)閉燈光。公共場所電子顯示屏的使用人在夜間19：00至次日6：00時段，應(yīng)當(dāng)調(diào)低燈光亮度或予以關(guān)閉。

　　探索對2.5升以上排量汽車收排污費

　　在推進綠色低碳城市建設(shè)方面，《條例（草案）》提出了一系列保障措施。 比如，要求政府推行綠色稅制改革試點，積極參與資源稅改革和對高耗能、高污染產(chǎn)品征收消費稅，推進環(huán)境保護費改稅進程，加大節(jié)能環(huán)保方面相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的落實力度。《條例（草案）》還提出探索對2.5升以上的大排量汽車收取差別化、階梯式的排污費，對購買和使用純電動、油電混合型及天然氣動力汽車給予一次性補貼或獎勵，在停車、道路收費等方面給予優(yōu)惠。

　　每年6月5日為深圳環(huán)境文化節(jié)

　　為加強生態(tài)文明宣傳，《條例（草案）》提出將每年6月的第一周定為深圳生態(tài)文明宣傳教育周，每年6月5日定為深圳環(huán)境文化節(jié)。在增強公眾參與方面，涉及公眾權(quán)益和公共利益的生態(tài)文明建設(shè)重大決策或可能對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響的建設(shè)項目，市、區(qū)政府在作出決策前，應(yīng)當(dāng)采取聽證、論證、生態(tài)風(fēng)險評估、專家咨詢和社會公示等措施，廣泛聽取意見，接受公眾監(jiān)督。

　　官員瀆職代表可提罷免案

　　《條例（草案）》相關(guān)條款加大了對權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督。任何單位和個人都有權(quán)檢舉、投訴和依法控告危害生態(tài)文明建設(shè)的行為，負有監(jiān)督管理職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)依法受理、查處違法行為，并在規(guī)定期限內(nèi)將處理結(jié)果告知檢舉人、投訴人和控告人；市、區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會可以對本級政府在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護方面的工作情況進行詢問、質(zhì)詢，對所任命的國家機關(guān)工作人員在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護方面的瀆職、濫用職權(quán)等行為依法提起罷免案。

　　據(jù)介紹，生態(tài)文明建設(shè)涉及方方面面，《條例（草案）》具有較強的宏觀指導(dǎo)性，對于一些具體的微觀層面的問題，包括涉及基本生態(tài)控制線、生態(tài)紅線、綠色建筑、節(jié)能獎勵、生態(tài)補償?shù)?0多個方面，則通過授權(quán)市政府及其相關(guān)部門制定規(guī)章或者標準來實現(xiàn)。

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本文轉(zhuǎn)載自：深圳特區(qū)報

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