最嚴(yán)大氣污染防治條例明起實施 居民樓不得新建餐飲店

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　  據(jù)《勞動報》報道，大幅提高罰款額度、落實按日連續(xù)處罰、對被責(zé)令停業(yè)關(guān)閉的排污企業(yè)采取停電措施，被稱為“最嚴(yán)”大氣條例的《上海市大氣污染防治條例》即將于明天起實施，將針對工業(yè)污染、機(jī)動車船污染、揚塵污染等將打出一系列組合拳，向大氣污染宣戰(zhàn)。記者獲悉，上海市環(huán)保局近期將陸續(xù)出臺首批六項執(zhí)法類實施細(xì)則，包括按日計罰、雙罰制、查封扣押、停產(chǎn)限產(chǎn)、停電措施、移送公安實施行政拘留等，確保最嚴(yán)條例的落實到位。

　　可責(zé)令企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)

　　據(jù)上海市環(huán)保局法規(guī)處處長余飛麟介紹，即將實施的大氣條例在2001年上海實施大氣污染防治法辦法的基礎(chǔ)上作了全面修訂，將在罰款金額、計罰方式、處罰措施等方面連出重拳。

　　對于以前部分企業(yè)因為違法成本低，寧交罰款不愿整改的現(xiàn)象，新修訂的條例將實施“過罰相當(dāng)”原則，大幅提高罰款限額，如將無證排污這一嚴(yán)重污染大氣環(huán)境行為的罰款幅度從一萬元以上十萬元以下，提高到五萬元以上五十萬元以下。條例明確“雙罰制”，對違法單位進(jìn)行罰款的同時，還將對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行處罰。

　　值得關(guān)注的是，新條例將對違法排污企業(yè)實行按日連續(xù)處罰，即按違法天數(shù)計算處罰金額，違法一天罰一天。昨天出臺的上海市試行規(guī)定顯示，上海在國家立法基礎(chǔ)上，增加了適用按日連續(xù)處罰的違法行為種類，包括無組織排放大氣污染物、通過暗管滲井等排放污染物等八項。余飛麟舉了一個例子，如環(huán)保部門向一家超標(biāo)排污企業(yè)開出10萬元的罰單，并限期30天內(nèi)整改，如果企業(yè)未在限期內(nèi)整改，其再次的繳納罰款將是10萬乘以30天，即300萬。對于違法排污企業(yè)，環(huán)保部門還可視具體情況，責(zé)令企業(yè)重新安裝使用、限期拆除排污設(shè)備，甚至責(zé)令限產(chǎn)、停產(chǎn)等。

　　看到冒黑煙即可處罰

　　新條例規(guī)定，將對工業(yè)企業(yè)無組織排放，機(jī)動船、鍋爐、窯爐冒黑煙等行為直接實施“行為罰”，即相關(guān)單位或者個人只要從事違法行為，不一定產(chǎn)生危害后果，就可進(jìn)行處罰。以冒黑煙行為為例，現(xiàn)場執(zhí)法人員在拍照、錄像和制作現(xiàn)場筆錄情況下，無需進(jìn)行監(jiān)測，就可以實施處罰，可處5000元以上5萬元以下罰款，同時責(zé)令停止冒黑煙并限期采取清潔能源替代。對于重污染天氣等緊急情況下仍有冒黑煙行為的，環(huán)保部門還可以對設(shè)施、設(shè)備采取查封、扣押措施。

　　針對部分排污企業(yè)關(guān)停后又偷偷開放的情況，新條例規(guī)定了停電措施，對市或者區(qū)、縣人民政府對排污單位作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉決定的，以及市或者區(qū)、縣環(huán)保部門對排污單位作出責(zé)令停產(chǎn)整治決定的企業(yè)，供電單位將停止對排污單位供電。此外，對于嚴(yán)重違法企業(yè)在責(zé)令整改期間，上海將適時出臺階段性差別電價政策，研究向這些企業(yè)增收懲罰性電價。上海還將研究把企業(yè)違法行為納入銀行誠信體系，對今后企業(yè)申請商業(yè)信貸有所限制。

　　居民樓不得新建餐飲店

　　新條例明確，在上海市城鎮(zhèn)范圍的居民住宅樓內(nèi)，不得新建飲食服務(wù)經(jīng)營場所。相比以往的規(guī)定，新條例徹底關(guān)了居民樓內(nèi)開餐飲店的口子。余飛麟解釋，這是避免部分餐飲店打擦邊球的行為，在申報審批時合規(guī)，經(jīng)營一段時間后就開始產(chǎn)生油煙，影響周邊居民。同時，條例還明確，飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定安裝和使用油煙凈化和異味處理設(shè)施以及在線監(jiān)控設(shè)施。

　　據(jù)介紹，今年1至8月上海市環(huán)保部門共對1200余家企業(yè)實施處罰，共計罰款金額6400余萬元，接近于去年一年處罰量。

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本文轉(zhuǎn)載自：東方網(wǎng)

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