食品藥品監(jiān)管的“菏澤模式”

　　菏澤按照“建制度、抓規(guī)范、創(chuàng)模式、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”的原則，積極推進(jìn)�；�品安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，著力構(gòu)建監(jiān)管長(zhǎng)效模式，有效預(yù)防重大安全事件發(fā)生。創(chuàng)新實(shí)施六項(xiàng)監(jiān)管制度，促進(jìn)保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范化。

　　一是實(shí)施質(zhì)量安全責(zé)任制和承諾公示制度。制定了統(tǒng)一格式的《質(zhì)量安全責(zé)任書(shū)》、《質(zhì)量安全承諾書(shū)》，內(nèi)容涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)日常行為的主要責(zé)任條款和安全承諾保證等內(nèi)容。

　　二是實(shí)施保健食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人制度。按照“宣傳先行，注重培訓(xùn)，適時(shí)指導(dǎo)，責(zé)任落實(shí)”的思路，嚴(yán)把質(zhì)量受權(quán)人準(zhǔn)入關(guān)，充分發(fā)揮受權(quán)人是質(zhì)量管理最高權(quán)威的作用，較好提升了企業(yè)質(zhì)量管理水平。

　　三是實(shí)施保健食品經(jīng)營(yíng)備案制度。經(jīng)市法制部門(mén)批準(zhǔn)備案，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)保健食品經(jīng)營(yíng)備案登記管理的通知》，要求保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)將有關(guān)信息錄入“山東省保健食品化妝品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)”，將“一店一檔”紙質(zhì)檔案報(bào)送至所在地食品藥品監(jiān)管部門(mén)予以備案登記。全市1038家保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)全部實(shí)行備案登記管理，有效夯實(shí)了監(jiān)管基礎(chǔ)。

　　四是實(shí)施保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)管理制度。制定了包括從業(yè)人員培訓(xùn)、健康檢查、采購(gòu)驗(yàn)收等13項(xiàng)保健食品、4項(xiàng)化妝品經(jīng)營(yíng)管理制度，指導(dǎo)保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)。

　　五是實(shí)施保健食品、化妝品安全示范單位管理辦法。為充分發(fā)揮示范單位引領(lǐng)帶動(dòng)和輻射作用，制定印發(fā)了《菏澤市保健食品化妝品安全示范單位管理辦法》。去年共創(chuàng)建縣、市級(jí)保健食品安全示范單位47家。促進(jìn)了依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，受到監(jiān)管相對(duì)人的一致好評(píng)。

　　六是實(shí)施保健食品經(jīng)營(yíng)規(guī)范化管理意見(jiàn)。在認(rèn)真總結(jié)保健食品經(jīng)營(yíng)示范單位建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《菏澤市加強(qiáng)保健食品經(jīng)營(yíng)規(guī)范化管理實(shí)施意見(jiàn)》，提出了8條規(guī)范化管理要求，同時(shí)嚴(yán)禁8類(lèi)保健食品非法經(jīng)營(yíng)行為和6類(lèi)非法宣傳行為，并發(fā)放《保健食品規(guī)范化經(jīng)營(yíng)明白紙》2000余份，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處。熱線一撥靈投訴多途徑

　　開(kāi)展12331提升工程，食品藥品投訴舉報(bào)工作呈現(xiàn)新變化。2014年，菏澤把提升12331舉報(bào)投訴服務(wù)水平納入年度重點(diǎn)工作。在加大宣傳力度的同時(shí)，完成了舉報(bào)投訴中心場(chǎng)所的升級(jí)改造，新招3名專職人員，增設(shè)了2個(gè)接聽(tīng)席位，在開(kāi)設(shè)12331專線電話、來(lái)訪接待、舉報(bào)函件基礎(chǔ)上，又開(kāi)通了投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)、微信、手機(jī)短信等多個(gè)舉報(bào)投訴途徑，極大地方便了群眾訴求。

　　一體化受理處置。實(shí)現(xiàn)市、縣區(qū)局12331系統(tǒng)軟件互通互聯(lián)，各縣區(qū)均建立投訴舉報(bào)中心，開(kāi)通了專線電話，建立了市局統(tǒng)一受理、交辦、回訪，縣區(qū)局調(diào)查、處理、回復(fù)的一體化的工作機(jī)制，打造了全市聯(lián)動(dòng)、集散一體的投訴舉報(bào)平臺(tái)；進(jìn)一步完善了受理、轉(zhuǎn)報(bào)、查處工作機(jī)制，建立了遇有案情及時(shí)處置的工作機(jī)制。

　　上半年，舉報(bào)投訴工作呈現(xiàn)4 大變化。一是接受舉報(bào)投訴數(shù)量明顯增加。上半年，受理投訴舉報(bào)485件，舉報(bào)投訴數(shù)量逐月上升，達(dá)去年同期4倍以上；二是越級(jí)投訴明顯減少。向市長(zhǎng)熱線、行風(fēng)熱線投訴的數(shù)量明顯下降，接受轉(zhuǎn)辦的投訴舉報(bào)案件占案件總量的百分比比同去年同期下降6.3個(gè)百分點(diǎn)；三是投訴案件結(jié)構(gòu)明顯改變。去年，舉報(bào)投訴以藥品問(wèn)題為主，今年以來(lái)食品占75%，藥品占21%，其它依次為保健食品、醫(yī)療器械、化妝品；四是舉報(bào)投訴主體呈現(xiàn)多樣化。投訴舉報(bào)人員已不僅限于普通消費(fèi)者，也有媒體、公益維權(quán)人，以及職業(yè)打假人。

　　菏澤12331投訴舉報(bào)中心在硬件設(shè)施升級(jí)改造、完善受理工作機(jī)制基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極采取有力舉措，不斷提升投訴舉報(bào)工作辦理實(shí)效，贏得了群眾的普遍好評(píng)。

　　食品、藥品，樣樣連著民生；食品安全、藥品安全，件件關(guān)乎民情。菏澤市食品藥品監(jiān)督管理局忠實(shí)地履行食品藥品監(jiān)管工作者責(zé)任重于泰山的崇高職責(zé)，以赤誠(chéng)和奉獻(xiàn)譜寫(xiě)了一曲曲群眾飲食用藥放心、民生幸福祥和的樂(lè)章。

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